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新疆奶业进一步加快转型升级仍需完善制度保障

作 者:新疆兵牧 关注:70 发表时间:2019-08-12 11:54:31

奶业是新疆传统优势产业。目前新疆奶业正处于由数量扩张向整体优化升级、由传统养殖向产业化市场发展的转型期,走向振兴仍面临诸多制约,亟待进一步完善制度保障。

奶业振兴遇良机

总体来看,目前新疆奶牛养殖规模化、机械化水平有所提高,重点环节监管检测得以落实,区域布局正在逐步优化,奶业振兴具备良好的基础。

奶牛养殖形成规模化。记者在新疆昌吉市阿什里哈萨克民族乡新峰奶牛养殖专业合作社挤奶大厅看到,工人们正在按照流程有序地采集牛奶。大厅安装的鱼骨挤奶机一次可供96头奶牛同时挤奶,每头奶牛日单产鲜奶最高可达31公斤。

像新峰奶牛养殖专业合作社这样规模化的企业在新疆还有很多。近三年来,新疆每年安排中央预算内资金6000余万元,重点支持规模化奶牛养殖场挤奶设施设备建设改造。2017年新疆登记备案的奶牛存栏规模50头以上的养殖场共有295家,规模化养殖比例达到28.3%。

质量监管体系实现全覆盖。新疆西域春乳业有限公司利用互联网技术,建立奶源质量全程追溯监管信息平台,实现乳品生产全程追溯,进一步确保了奶源和乳品质量。

此外,新疆已初步建立了区、地、县、乡四级生鲜乳质量安全监管检测网络,建成区、地级质量检测中心3家、地、县级生鲜乳质量安全监管监测站81家,乡级监管站级监测点百余家,实现了新疆所有生鲜乳收购站,运输车监管全覆盖,国家公布的违禁添加物检测全覆盖。

乳品市场进一步开拓。西域春、天润、花园、麦趣尔……如今,新疆能叫响的乳品企业越来越多。近年来,疆内乳企逐步发展壮大,2017年新疆乳制品产量达58万吨,产品系列不断丰富,共有40多个品牌160多种产品,年销售额近60亿元,并在北京、上海等中心城市初步建立销售网点。

最新数据显示,国产奶粉市场占有率已逐步回升。业内人士认为,新疆有着得天独厚的草场资源,牛奶产量和品质一直以来位于全国前列,因此当下正是奶业振兴的最佳时机。

机遇面前短板待补

新疆奶业正处于由数量扩张向整体优化升级、由传统养殖向产业化市场发展的转型期,在面临良好发展机遇的同时,还存在不少制约瓶颈和短板。

一是企农利益联结机制不完善。新疆朗青畜牧有限公司副总经理仲海蛟说,农产品加工企业与农户还是一种松散的买卖关系,没有形成利益共同体,农业生产难以实现标准化、规模化,加工原料质量和档次不一,加大了加工产品质量控制难度,直接影响农产品附加值,形成了农产品供应过剩,大量积压和加工企业加工原料匮乏的矛盾。“比起给补贴,更希望能给奶企在政策上予以倾斜,加大乳制品加工企业和农户之间的联结。”

记者在采访中发现,产销“两张皮”的现象具有普遍性。目前大部分奶企生产经营一体化水平低,奶牛养殖、乳品加工“两张皮”,乳企处于强势地位,遇到风险养殖企业和农户首当其冲,奶牛养殖“卖奶难”的困境仍然存在。

二是乳品市场开拓能力弱。新疆麦趣尔集团有限责任公司是新疆规模较大、技术含量较高的现代化食品加工企业。企业运营负责人蔡彦军介绍,企业液态奶外销以陆运为主,每吨奶产品通过装整车运输的方式平均成本在1200元左右,企业难以消化远距离运输的高额费用。

与国内一线品牌和国外品牌相比,新疆乳品品牌效应相对低。2017年,新疆乳品外销量仅占总销量的15%,且只有少数几个品牌出疆,流通渠道窄,主要以点对点方式在各省大中城市销售,覆盖面较窄。

三是奶源基地不强不稳。奶牛规模化养殖比例偏低,商品奶产出有限,年可提供加工用原料奶仅60万吨,不足全区牛奶总产量的40%,对下游加工业支撑不足,特别是近年来消费者对产品质量安全要求的不断提高,高质量奶源更为紧缺。

同时,疆内奶业一体化经营程度低,加之原料奶价格形成机制不完善,产加销环节利益联结不紧密,受奶价波动影响,奶源基地不稳定。

振兴奶业应从完善制度着力

记者在昌吉市走访时发现,尽管奶牛养殖规模和乳品加工现代化水平发生变化,但受访奶企和农户在转型升级中仍然面临着市场拓展艰难、研发能力弱等实际困难,振兴奶业相关制度还需进一步完善发力。

首先,密切企农利益联结机制。业内专家建议,推行“企业+基地+合作社+奶农”生产模式,提高奶业组织化程度。引导奶农通过入股的方式参与规模化经营,鼓励企业、合作社相互参股,企业利用自身资本资产优势为合作社和奶农提供贷款担保等方式,密切企农利益联结机制,实现风险共担,利益共享。

其次,建立现代乳品加工流通体系。新疆一些奶企反映,过高的外销成本削弱了企业走出去“闯荡”的积极性,给企业进一步拓展市场造成压力。专家认为,应建设乳制品配送信息化平台,促进乳品企业、流通企业和电商企业对接融合,推动乳品流通便捷化,减少流通成本,扩大流通和市场占有覆盖,进而提高企业效益。

第三,发展标准化规模养殖,建强奶源基地。舆论认为,重点扶持建设一批具有一定规模、生产基础好、设施条件完备、在提高奶牛单产、提升养殖效益方面具有示范带动作用的奶牛生产基地;加大“粮改饲”力度,鼓励和引导养殖场、合作社及农牧民,集中连片种植优质饲草料。重点建设以天山北坡经济带、伊犁河谷为主的北疆地区青贮玉米、苜蓿生产和饲草加工业基地。

(文章来源:中国金融信息网)


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